2019年信陽市城市生活垃圾分類實施方案

一、工作目標
 

1.市中心城區生活垃圾分類試點達到3.5萬戶以上(浉河區1.1萬戶以上,平橋區1萬戶以上,羊山新區5000戶以上,信陽高新區2000戶以上,南灣湖風景區4000戶以上,上天梯管理區2000戶以上,雞公山管理區1000戶以上);各縣生活垃圾分類試點達到1萬戶以上;試點所選取的單個居住小區居民戶數不少于300戶。
 

2.全市各級黨政機關、文明單位全面實施垃圾分類,市中心城區在規定的3.5萬戶試點范圍外,因地制宜,全面啟動生活垃圾分類工作。到2019年底,試點范圍內生活垃圾投放、收集、運輸、處理體系實現全覆蓋,群眾對分類知曉率達到80%以上,分類投放準確率達到70%以上,分類設備完好率及分類標識準確率達到100%,形成可復制推廣的生活垃圾分類模式。
 

二、實施步驟
 

(一)前期準備階段(2019年7月底前)。成立機構,制定方案,明確試點單位(小區),制定考核辦法。落實生活垃圾分類試點所需經費,配置必要垃圾分類設施設備,開展生活垃圾分類知識普及和宣傳教育。
 

(二)試點實施階段(2019年7-9月)。試點小區、黨政機關、學校、醫院等公共機構全面啟動垃圾分類,完成生活垃圾填埋場整治,啟動有害垃圾暫存、處置場所和可回收物分揀中心規劃建設工作,開工建設易腐垃圾處理項目,探索生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系。
 

(三)驗收推廣階段(2019年10-12月)。組織相關單位對生活垃圾分類試點情況進行驗收,總結試點經驗,形成可復制推廣的生活垃圾分類模式,逐步在全市推廣。
 

三、分類方法
 

根據當前生活垃圾構成,暫分為四類。
 

可回收物:廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢紙塑鋁復合包裝等可資源化利用的生活垃圾。
 

易腐垃圾:單位食堂、賓館、飯店、家庭等產生的餐廚垃圾,農貿市場、農產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等。
 

有害垃圾:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等),廢溫度計,廢血壓計,廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等。
 

其他垃圾:指上述三類垃圾以外的其它生活垃圾。
 

四、工作任務
 

(一)成立專門機構。7月15日前,完成市生活垃圾分類工作領導小組及辦公室(簡稱辦公室)組建,辦公室工作人員由相關部門業務骨干組成。各縣(區)政府、各管理區(開發區)、市政府相關部門及有關單位均要成立相應的機構,配備專人負責本轄區、本行業生活垃圾分類工作,責任領導及責任人報辦公室備案。辦公室每月組織成員單位召開一次工作會議,分析研究工作推進中出現的問題及對策。〔責任單位:領導小組各成員單位〕
 

(二)完善規章制度。7月底前,辦公室制定生活垃圾分類收集容器設置規范、生活垃圾分類操作指南、生活垃圾分類工作考核辦法等。領導小組各成員單位著眼本轄區、本單位實際和行業特點,制定本轄區、本行業工作方案和規范要求。各縣(區)政府、各管理區(開發區)制定本轄區城市生活垃圾分類工作方案。市城市管理局制定《信陽市餐廚廢棄物收運處置方案》,市環境生態局制定《信陽市有害垃圾收運儲存處理方案》,市教育體育局制定《信陽市教育單位生活垃圾分類工作實施方案》,市房產服務中心制定《信陽市物業管理區域垃圾分類管理工作實施方案》,市文化廣電旅游局制定《信陽市旅游業生活垃圾分類工作實施方案》,市市場發展服務中心制定《信陽市農貿市場垃圾分類工作規范》,市機關事務管理局制定《信陽市市直機關事業單位和國有企業生活垃圾分類工作實施方案》,市交通運輸局制定《公共交通場所垃圾分類實施方案》,市衛生健康委制定《醫療衛生機構醫療廢物監督管理方案》。所有成員單位都要按照職責認真抓好本行業、本系統的生活垃圾分類工作。〔責任單位:各縣(區)政府、各管理區(開發區),市城市管理局、市生態環境局、市教育體育局、市房產服務中心、市文化廣電旅游局、市市場發展服務中心、市機關事務管理局、市交通運輸局、市衛生健康委〕
 

(三)開展業務培訓。市城市管理局負責全市生活垃圾分類管理人員的培訓,每年組織1次;各縣(區)、各管理區(開發區)和街道辦事處要制定轄區垃圾分類管理人員培訓計劃,分批次逐步展開轄區內機關和企事業單位生活垃圾分類的專(兼)職管理人員和全體生活垃圾分類督導員的培訓,縣(區)、管理區(開發區)每年培訓不少于2 次(每半年1次),街道辦事處培訓不少1次。市教育體育局要分批次逐步完成市屬中、小學及幼兒園生活垃圾分類工作管理人員的培訓;市文化廣電旅游局、市商務局要指導督促各旅行社、酒店、家政公司分別完成導游、酒店服務員、保姆的培訓;市衛生健康委指導各醫療單位做好本部門醫療從業人員的醫療垃圾分類知識培訓工作。〔市城市管理局牽頭,各縣(區)政府、各管委會(開發區)及各成員單位落實〕
 

(四)構建生活垃圾分類投放、收運、處理體系。實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理“四個環節”全程分類。7月15日前,通過政府購買服務或政府直接組織的方式,完成示范小區和公共機構分類垃圾桶、宣傳板、標識牌的設置工作;7月底前,完成對現有運輸車輛的改造,配備再生資源和有害垃圾運輸車輛,優化完善生活垃圾分類轉運站點布局,升級改造現有生活垃圾轉運站,建立與生活垃圾分類相銜接的收運網絡。9月底前,各縣(區)政府、各管理區(開發區)按照分散式與集中式相結合的易腐垃圾處理原則,全面啟動易腐垃圾處置項目建設,并分別開工建設1-2座有害垃圾專門暫存場所和1—2座可回收物分揀中心。〔責任單位:各縣(區)政府、各管理區(開發區)、市城市管理局、市生態環境局、市供銷社牽頭,各成員單位配合〕
 

(五)開展街道示范片區創建。6月底前,各縣(區)、各管理區(開發區)要確定一個街道,開展好以街道為單位的垃圾分類示范片區創建工作,加大資金支持力度,制定完善創建驗收標準,加強日常檢查考核,確保取得實效。〔責任單位:各縣(區)政府、各管理區(開發區)〕
 

(六)開展宣傳教育工作。通過電視、廣播、報紙、網絡等各類媒體,引導社會各界自覺參與生活垃圾分類,扎實開展“五進”(進學校、進社區、進機關、進家庭、進商場)宣傳活動,提高市民垃圾分類減量知識知曉率。〔責任單位:市委宣傳部牽頭,各縣(區)政府、各管理區(開發區)及各成員單位負責落實〕
 

(七)開展檢查考評。辦公室成立督導考評組,制定考核辦法,明確考核標準,采用民意調查、抽查暗訪、第三方考核等方式,對各縣(區)、各管理區(開發區)及市直各有關單位實施督導考評。
 

(八)開展工作總結。12月底前,逐級開展經驗總結,查找問題和短板,制定改進措施。
 

五、工作保障
 

(一)加強組織領導。各級黨委、政府主要負責同志要承擔起第一責任人的責任,親自籌劃部署。各縣區、管理區(開發區)要成立由政府(管委會)主要領導任組長、分管領導任副組長兼辦公室主任、相關部門主要負責同志為成員的生活垃圾分類工作領導小組。
 

(二)加強資金保障。市中心城區3.5萬戶試點由市級財政保障,其它部分由縣區財政保障。
 

(三)加強統籌協調。市供銷社要督促各縣(區)、各管理區(開發區)的生活垃圾分揀中心選址籌建工作,盡早解決廢棄物循環利用問題,真正把“資源-產品-廢棄物”的線性經濟模式改造為“資源-產品-廢棄物-再生資源”的閉環經濟模式,實現生活垃圾變廢為寶、循環利用。市生態環境局、市城市管理局要按照專業化管理的要求,逐步建立有害垃圾、易腐垃圾處理體系。各縣(區)、各管理區(開發區)要建立大件垃圾收運處理體系,為推行生活垃圾分類創造良好條件。
 

(四)加強督導考核。各縣(區)、各管理區(開發區)要加強對從事垃圾分類工作的企業和人員指導監督和考核,定期對工作情況進行評估和通報;市督查部門會同市城市管理局等部門將垃圾分類工作列為重點督查內容,不定期進行督查。領導小組將對各縣(區)、各管理區(開發區)及市直相關單位進行考核,獎優罰劣,促進生活垃圾分類有序開展。