京知局〔2020〕57號(hào)

“三城一區(qū)”各城(區(qū))管委會(huì)，各有關(guān)單位：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“三城一區(qū)”)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，為“三城一區(qū)”科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供支撐和保障，推動(dòng)“三城一區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《“三城一區(qū)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)方案(2020-2022年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真做好相關(guān)工作。

北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2020年3月3日

“三城一區(qū)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)方案

(2020-2022年)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“三城一區(qū)”)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，為“三城一區(qū)”科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供支撐和保障，推動(dòng)“三城一區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》和北京市人民政府印發(fā)的《關(guān)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)首善之區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，結(jié)合“三城一區(qū)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，圍繞首都“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，推進(jìn)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)首善之區(qū)建設(shè)的總體部署，完善“三城一區(qū)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色發(fā)展格局，全面加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，構(gòu)建具有區(qū)域特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)為載體的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮“三城一區(qū)”在北京市的引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)到2022年，“三城一區(qū)”創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)大幅提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力明顯增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化程度顯著提升，國際一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境基本形成，“三城一區(qū)”成為以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為特色的全國創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。

二、打造“三城一區(qū)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色發(fā)展格局

(一)中關(guān)村科學(xué)城建成世界一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)示范區(qū)。在中關(guān)村科學(xué)城重點(diǎn)聚焦的大信息、大健康、智能裝備、能源環(huán)保及新材料領(lǐng)域取得一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)創(chuàng)制國際標(biāo)準(zhǔn)。培育一批支撐中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)的市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)，提升創(chuàng)新資源統(tǒng)籌能力和創(chuàng)新服務(wù)供給能力。探索實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)深度服務(wù)，推動(dòng)形成領(lǐng)軍企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、胚芽企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。

(二)懷柔科學(xué)城成為實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新突破的知識(shí)產(chǎn)權(quán)前沿探索區(qū)。在懷柔科學(xué)城重點(diǎn)突破的科學(xué)方向和原始創(chuàng)新成果上取得一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新主體開展高價(jià)值專利挖掘、關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、專利情報(bào)分析等工作，推動(dòng)建立“科技基礎(chǔ)設(shè)施-基礎(chǔ)研究-應(yīng)用研究-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化”全鏈條的雙向協(xié)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。

(三)未來科學(xué)城形成開放活躍的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。充分發(fā)揮國際一流創(chuàng)新人才帶動(dòng)作用，在未來科學(xué)城重點(diǎn)搞活的先進(jìn)能源、先進(jìn)制造和醫(yī)藥健康關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，取得一批全球領(lǐng)先創(chuàng)新成果的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。引進(jìn)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化央地對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議等高端服務(wù)，探索構(gòu)建融合“平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、資本、產(chǎn)業(yè)、人才”五大要素完整、運(yùn)行暢通的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。

(四)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)化承接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用區(qū)。在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)升級(jí)的新一代信息技術(shù)、高端汽車、新能源智能汽車、智能制造裝備和機(jī)器人、生物醫(yī)藥和大健康等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。探索建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，加快建立與三大科學(xué)城知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營對(duì)接機(jī)制。引入一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)等工作。

三、強(qiáng)化“三城一區(qū)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

(五)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)鏈。充分發(fā)揮中國(北京)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和中國(中關(guān)村)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的作用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠�快速審查、確權(quán)和維權(quán)。建立健全專利導(dǎo)航、審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、維權(quán)援助相聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)服務(wù)鏈。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決渠道。

(六)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措。編制企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南，推廣專利執(zhí)行險(xiǎn)和專利被侵權(quán)損失險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)和成本。推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)和電子存證等技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒的在線識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、源頭追溯中的作用，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)效率。探索加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定能力建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

(七)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)。探索開展重復(fù)專利侵權(quán)行為信息等專利領(lǐng)域嚴(yán)重失信信息采集工作，建立中關(guān)村企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用信息數(shù)據(jù)庫。推動(dòng)數(shù)據(jù)庫與相關(guān)部門信用信息平臺(tái)和綜合性平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為的懲戒力度。充分利用各類行政、社會(huì)資源，聯(lián)合有關(guān)部門，探索建立守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，營造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)和誠信守法的營商環(huán)境。

四、推動(dòng)“三城一區(qū)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展

(八)推動(dòng)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。在“高精尖”產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),挖掘、布局一批高價(jià)值專利及專利組合,推動(dòng)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量為導(dǎo)向，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持政策，加大對(duì)“高精尖”產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利、主要海外市場(chǎng)國家及地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局的支持力度，探索將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量指標(biāo)納入各類考核、評(píng)價(jià)和評(píng)估體系。開展創(chuàng)新型企業(yè)高價(jià)值專利標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制與原始創(chuàng)新、高價(jià)值專利布局有效銜接。鼓勵(lì)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定一批包含高價(jià)值專利的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(九)加大國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)資源的精準(zhǔn)服務(wù)。擴(kuò)大國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局北京(中關(guān)村)審查員實(shí)踐基地輻射范圍和服務(wù)規(guī)模，通過專業(yè)指導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)造高價(jià)值專利。在符合條件的園區(qū)和孵化器建立“審查員實(shí)踐基地分基地(站點(diǎn))”。組織專利巡回審查、集中審查等活動(dòng)，加快專利授權(quán)進(jìn)程，提高企業(yè)專利質(zhì)量。聯(lián)合國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深化商標(biāo)品牌調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)工作，定期組織開展商標(biāo)品牌眾扶小組活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)和管理中的疑難問題，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。

五、實(shí)施“三城一區(qū)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企計(jì)劃

(十)建立重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綠色通道。面向“三城一區(qū)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)、重點(diǎn)示范企業(yè)、獨(dú)角獸等重點(diǎn)企業(yè)，符合條件的優(yōu)先辦理專利優(yōu)先審查推薦、快速授權(quán)與維權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押登記和專利實(shí)施許可合同備案等，提供定制化、專業(yè)化、集成化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口、參加國際展會(huì)等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大活動(dòng)的專項(xiàng)輔導(dǎo)。依法快速查處專利侵權(quán)案件。

(十一)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)扶持力度。深入專業(yè)園、孵化器開展政策宣講、知識(shí)產(chǎn)權(quán)大講堂、沙龍等系列宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提升不同企業(yè)群體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和能力，培育一批精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)營的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人。持續(xù)跟蹤各類重點(diǎn)企業(yè)群體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)研究。推動(dòng)開展針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。

(十二)促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化發(fā)展。支持企業(yè)結(jié)合全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，前瞻化、精準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化布局海外專利。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則研討與制定，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際影響力和話語權(quán)。加強(qiáng)“五位一體”海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)綜合服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息庫，開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)各類社會(huì)力量參與海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，開展國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律研究、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)研究及培訓(xùn)等服務(wù)。發(fā)揮中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際注冊(cè)政策和法律服務(wù)中心的作用，加強(qiáng)同世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處的合作，豐富海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)實(shí)訓(xùn)體系。支持世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)幫助企業(yè)挖掘創(chuàng)新潛能，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)及管理能力。

六、完善“三城一區(qū)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系

(十三)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。針對(duì)“三城一區(qū)”重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，開展行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定、關(guān)鍵技術(shù)專利預(yù)警分析、重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議等工作，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)區(qū)域智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為“三城一區(qū)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)精細(xì)化管理提供支撐。利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)，持續(xù)優(yōu)化北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)功能，為創(chuàng)新主體提供便捷、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用渠道。在“三城一區(qū)”搭建綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)力度。

(十四)打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)鏈條。充分發(fā)揮北京市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金作用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)與科技成果交易機(jī)構(gòu)之間的合作機(jī)制。引導(dǎo)和推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)融合創(chuàng)新發(fā)展，形成“知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營+投貸聯(lián)動(dòng)”完整生態(tài)圈。組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)筑和運(yùn)營產(chǎn)業(yè)專利池，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營運(yùn)用。

(十五)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險(xiǎn)新產(chǎn)品和推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品，進(jìn)一步拓展企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司開發(fā)適合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用擔(dān)保產(chǎn)品，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押、開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合險(xiǎn)種，加大對(duì)小微企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資支持力度。加快推進(jìn)中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，聚攏一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、評(píng)估、擔(dān)保、保險(xiǎn)、貸款、投資機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)，充分發(fā)揮中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)聯(lián)盟作用，提供一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。

七、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作力度

(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭組建“三城一區(qū)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工作專項(xiàng)工作組，四個(gè)城(區(qū))管委會(huì)作為專項(xiàng)工作組成員，對(duì)行動(dòng)方案的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行明確分工，配備人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保落實(shí)行動(dòng)方案的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，共同推動(dòng)“三城一區(qū)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

(十七)建立工作機(jī)制。“三城一區(qū)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)工作組定期召開小組工作會(huì)，制定“三城一區(qū)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度工作計(jì)劃，明確年度任務(wù)、工作措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并對(duì)行動(dòng)方案落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤推進(jìn)。

(十八)做好宣傳引導(dǎo)。跟蹤和挖掘“三城一區(qū)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的典型案例，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法和成果，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)和借鑒。利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種渠道，開展豐富多彩的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主題宣傳教育活動(dòng)，提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和能力，營造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)氛圍。